美国财政部长珍妮特·耶伦指出,美国企业可能会在推动议员支持全球公司税改革方面提供关键支持,帮助克服共和党的反对意见,以免周末20国集团(G-20)批准的协议审批工作遇阻。
“鉴于共和党方面会把目光投向企业,并试图保护商业利益,我猜测企业将对国会议员们说,请予以批准,”耶伦周二在布鲁塞尔接受采访时说;她为期一周的欧洲之行即将结束。
在耶伦出席的20国集团威尼斯财长和央行行长会议上,各国签署了一项初步协议,将修改对跨国公司征税的方式和数额。由经济合作与发展组织(OECD)牵头的132个国家也支持了这一协议。然而,它在华盛顿面临挑战,美国政府指望国会能通过立法,使美国充分支持该协议。
耶伦在威尼斯明确表示,她希望最低税率部分,也称为“第二支柱”,会被纳入今年晚些时候提交国会的快速预算法案中,该法案不需要共和党的支持。
但她在采访中强调,许多跨国企业领导人纷纷出面支持这项协议,因为这可以在税率和相关规定方面带来更大的确定性。
目前尚不清楚,对于税收协议中有关分享跨国企业利润税收的内容是否需要参议院三分之二的票数支持,这样通过的难度会大很多,这部分内容被称作“第一支柱”。
两党支持
耶伦心存希望,相信必要时共和党会给予支持。
“大约一年以后,如果‘第一支柱’需要国会的行动,我设想,不大可能难以获得两党的支持,”她在接受采访时说。
该协议将设定至少15%的最低税率,以防止企业迁往低税率避风港,同时建立一个系统,以根据大型跨国公司的经营地点而非注册地点来分配税收。
耶伦一再强调,协议将有助于各国从大型公司取得更多的税收收入,拜登政府指望全球税收改革能帮助支持美国为期10年、4万亿美元的经济议程。
领导人们希望在10月于罗马举行的G-20峰会上敲定该协议。为此,需要清除一些重大的障碍,这也是耶伦此次欧洲之行的目的之一。
她周一与爱尔兰财长Paschal Donohoe会面。会议成果并未对外公开,但耶伦表示她与欧洲伙伴之间的会议富有成效、进展顺利。爱尔兰是迄今为止拒绝签署全球税收协议的三个欧洲国家之一。