每日报道：三管齐下破解教师结构性缺编难题

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三管齐下破解教师结构性缺编难题

“在政策没有变化的情况下，今后厦门中小学招聘的教师实行参照事业单位聘用人员管理。”自今年1月以来，多位市民在厦门市教育局官网提问关于厦门市招聘教师的编制问题，均得到如上答复。这一变化引发诸多关注。有网友将这一变化解读为“取消教师编制”“教师岗位逐渐脱编”。甚至有声音推测厦门市这一举动是“为了应对未来人口负增长与教师群体的结构性矛盾提早做预案。”（4月2日 新京报）

近期，关于“教师退出机制”或“取消教师编制”的话题不断引发舆论关注。其实，类似厦门市教育主管部门的做法在很多地方也出现过。不可否认，都是缓解教师结构性缺编之困的有益探索。值得肯定与期待。所谓教师结构性缺编是指教师总量达到或超过规定的编额，而中小学校的实际编额不足或数量不能满足教学需要而出现的缺编问题。这种结构性矛盾主要体现在学科、年龄、学历和职称等方面，这在很大程度上影响着中小学校教育教学工作的正常开展以及办学质量的均衡推进。那么，面对这一普遍存在的难题如何破解？结合具体实际，笔者认为，以下三点不妨一试。

第一，区管校用。区域内教师由当地教育主管部门统一管理调配，具体使用权在学校。主管部门可以将本区域所有学校以及教师数量进行认真核算，确定相对合理具体的工作量，对部分学校学科结构不合理的教师进行统筹安排，重新分配，适度就近流动到其他学校，并给予其一定的交通或生活补助，以此保证本区域内学校教师调配相对合理与均衡。

第二，局部转岗。对校内有些岗位教师数量过剩或不足，依据相关管理制度或规定，重新进行调整与转岗，比如拥有教师资格证的教辅后勤岗位人员，可以通过短期技能性培训以及学科团队帮扶等措施，使其重新回归到教学岗位，以缓解有编空岗导致部分学科结构性缺编之困。力求做到事事有人做，人人有事做，专业的人做专业的事，坚决杜绝人浮于事的现象。

第三，合理聘任。针对区域内教师总量过剩，而少数学校个别学科教师数量不足的现状，为保证学校的教育教学工作正常开展，当地教育主管部门可以在政策允许的范围内，严格控制、适当招聘若干名编制外教师，可以采取一年一签的办法，以解学校燃眉之急。待到编制内教师自然退休、学科结构与数量分布较合理时再逐步解除这些编外教师的用工合同，以保持教师结构性编制趋于合理。

诚然，解决教师结构性缺编的难题需要一定的时间与切实可行的办法，但并非无解。只要当地教育主管部门与之相关的管理制度与配套举措及时跟进，久久为功，那么破解区域内的教师结构性缺编难题不仅可行，而且有效。反之，切忌盲目扩招，甚至简单的拆东墙补西墙。那样只会不断加重教师结构性缺编之困。

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